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南通市慈善总会资金物资管理使用办法

(市慈善总会常务理事会三届二次会议审议通过,2009年6月2日)
 
第一章 总 则
第一条 为规范南通市慈善总会(以下简称总会)资金、物资的募集、管理和使用,根据《基金会管理条例》及《南通市慈善总会章程》、《南通市慈善基金会章程》,特制订本办法。
第二章 资金、物资来源
第二条 总会资金、物资来源
1、国内外企事业单位、社会团体、组织及个人的捐赠或资助;
2、组织募捐、义演、义卖、义赛等慈善活动的收入;
3、会员的会费和自愿赞助;
4、基金母本的增值部分;
5、政府及其有关部门的资助;
    6、其他合法收入。
第三章 资金、物资的募集
第三条 募集慈善资金、物资遵循合法、自愿的原则。把募集工作与宣传科学发展观、建设和谐社会,宣传人道主义精神,宣传扶危济困、扶弱助残、助人为乐的传统美德,宣传为国分忧为民解愁的重要意义结合起来,取得社会各界对慈善事业的理解、关心和支持。
第四条 资金募集方式:除接受国内外社会各界人士和企事业单位、机关、团体、组织的自愿捐赠外,还可以开展义演、义卖、义赛、义诊、义画及专项慈善捐赠等多种形式,向国内外募集。采用常年、定向、专项、冠名等多种方法,对具有一定经济实力的单位进行重点劝募。
第五条 严格规范接受捐赠的手续。凡以慈善事业名义接受的捐款、捐物,均须向捐赠者出具由财政监制、统一印刷的捐赠收据或凭证,并颁发证书或感谢信。有捐赠意向,尚未实施的,可与本会签订《向南通市慈善总会捐赠善款协议书》。
第六条 向慈善事业捐款、捐物多少不限。对捐款数额10万元人民币(或等值外币)以上的,可按捐赠者意愿设专项基金,实施的项目可建立永久性标志。
    第七条 建立慈善基金,并逐步增加基金的总量。
第四章 资金、物资的使用原则和范围
第八条 使用原则:
总会每年接收的慈善资金、物资必须按规定用于慈善事业,专款(物)专用、重点使用。
第九条 使用范围:
1、开展社会救助,帮助孤、老、病、残、贫、灾等生活特殊困难者;
2、根据捐赠人意愿实施的慈善项目;
3、兴办、资助各类慈善机构、慈善福利事业;
4、对发展慈善事业有带动和推进作用的重要事项;
5、开展慈善活动的费用和工作经费;
6、符合本会宗旨的其它慈善助困费用。
第十条 本会的工作经费:
1、经费来源:
(1)政府部门拨款;
(2)从基金增值收入或从所做慈善项目中按规定提取部分;
(3)会费收入。
2、经费开支:
(1)慈善事业筹募和救助活动的宣传经费、工作经费;
(2)工作人员的工资、福利、奖金和办公经费;
(3)符合慈善事业宗旨的其它活动经费。
    慈善事业机构的工作经费开支,坚持节约原则,从严控制管理,不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。
第五章 资金、物资使用审批程序
第十一条 慈善基金的母本由不定向捐款组成,原则上不许动用,如遇特殊情况要使用母本,应经会长办公会议集体研究后实施。定向捐赠的款物按捐赠者意向实施,原则上不得超出慈善事业的范围和指定内容。
第十二条 本会在每年12月31日前编制下一年度的慈善事业收支计划,经常务理事会或会长办公会议讨论后实施。
第十三条 慈善资金可对有收益的社会福利事业进行有偿资助,并有权对使用情况进行监督。如发现使用不当,本会有权减少、停止直至收回资金。
    第十四条 严格捐赠款物使用的审批程序。支出资金(包括实物折款)20万元以下(含20万元)的,由秘书长审核,报会长审批;支出资金20万元以上的,由会长办公会审批。
第十五条 本会工作经费,实行会长审批制。办公经费由秘书长审核,会长审批。10万元以上的由会长办公会议研究决定。
第六章 资金、物资管理与监督
    第十六条 本会实行独立会计核算,开设独立银行帐户,资金纳入财政专户管理,严格执行财务管理制度。
第十七条 本会接收的捐赠物资,应及时清点登记,专人管理并入库,出库须履行审批手续。对不能直接用于救助对象的,可公开拍卖改作资金收入。物资价值的评估和实际折价的处理,按有关规定办理。
第十八条 慈善资金经会长办公会集体研究,可在确保基金安全的前提下,进行合法、规范的委托管理和投资,实现保值增值。
第十九条 管理资金、物资的各个环节,必须做到单据齐全,手续完备,帐目清楚,帐款(物)相符。发放款物必须严格程序,有证有据。
第二十条 资金、物资的募集、管理和使用情况坚持每年度向本会理事会或常务理事会报告一次,并接受本会监事会和民政、财政、审计等政府主管部门的监督,同时采取适当方式向社会公布,做到公开、透明,接受社会各界的监督。
    第二十一条 慈善资金、物资的募集、管理和使用中如发现违规、违纪行为,对责任人严肃查处,触犯法律的依法惩处。
第七章 附则
本办法经本会常务理事会讨论通过后实施。
本办法解释权属本会常务理事会。
   

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