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慈善20年,一岁一峥嵘

慈善20年,一岁一峥嵘

——海安市慈善事业20年创建发展工作纪实

海安市慈善总会副会长兼秘书长张树林、通讯员张华国

海安东临黄海,南望长江,靠江靠海靠上海,因红色文化景点“苏中七战七捷”纪念碑、纪念馆而闻名遐迩。

海安市面积1180平方公里,人口96万,在江海平原人口区域上只是一个小县,俗称南通市县的“小六子”,但是近年来随着经济力量发展,撤县设市,慈善事业取得了长足发展。市委、市政府带领全市人民主动作为,开拓创新,努力构建慈善大格局,掀起全民知善、向善、行善的热潮。1998年,建立了海安慈善会,后改为慈善总会;2010年,成立了海安慈善基金会;2013年,设立 “5.12海安慈善日”,每年的5月12-18日期间,开展慈善宣传、善款募捐、爱心救助和志愿者服务系列活动;2016年,全市232个行政村居建起了慈善工作站,实现 “横向到边、纵向到底” 市、区镇、村居三级慈善组织覆盖网络。20年来全市共募集善款3亿多元,救助支出2.2多亿元,惠及困难群众10万多人次。目前,海安慈善基金存量已达到1.4亿元,进入南通市县先进行列,荣获第二届“中华慈善突出贡献奖”。

 

​创新善款募集机制,借力增加慈善资金总量

募捐工作是慈善工作中的重中之重,是慈善救助的物质基础。海安慈善不断增强做好新形势下慈善工作的责任感和使命感,创新机制,搭建平台,多渠道动员社会力量,不断推动募集工作健康稳定持续发展。笔者翻看了慈善总会2018年台账,全年募集善款3762万元,其中一日捐338万元,村居慈善工作站建站募集1268万元,冠名基金298万元。海安慈善“聚财有门”,笔者经过梳理,归纳海安善款筹集有五大渠道。一是发挥“海安5.12慈善日”的平台效应。“5.12慈善日”是海安人的一大创举,在海安慈善史上有着开先河、划时代的意义。慈善日把时间定在5月12日这一天,是取其“5.12”“我要爱”的谐音;也是悼念5月12日在汶川大地震中的遇难者。海安慈善会经过精心调研和策划,向市人大提议,设立5.12慈善日,在慈善日期间从机关到工厂学校;从各级领导干部到普通老百姓都慷慨解囊,人人参与捐款,个个投入救助。市四套班子领导每人每年不少于1000元。2018年“慈善日”市级机关捐款就达300多万元。二是激发企业社会责任感,抓好“企业一日捐”。这几年,企业慈善捐赠都在600万元左右。仅苏中集团每年就捐赠100万元,联发集团、海安农商行每年捐赠60万元。三是发展“互助”募捐,今年全市232个村居慈善工作站募集善款1580万元。四是创新募款方式,发展冠名资金。市慈善总会以很大的精力发展冠名基金。曲塘镇花庄人、上海森信有限公司老总王文琪每年向市慈善机构、养老机构等系统捐赠50万元,今年向曲塘镇慈善分会认捐100万元。高新区三位企业家与慈善总会对接,协议捐赠130多万元。90多岁高龄的退休职工孔锦文夫妇拿出平生积累的一百万元,成立“扶贫助学基金会”,被评为“江苏省最美慈善人”。德荣置业有限公司职工蔡振咏、马鹿和吴忠明、蔡小雪两对夫妇,他们把各自结婚的礼金及长辈给的喜钱凑成100万元,分别建立“百年好合”冠名爱心助学基金,分5年实施救助,每年资助80名优秀贫困学生。五是盘活存量善款,扩大增值收益。在确保慈善基金安全的前提下,市慈善总会积极与农商行、城投公司、瑞海集团等单位联系,投资理财,同时争取市政府的支持和保护,通过委托贷款实现资金增值。2018年资金增值收益1384万元。

 

打响慈善救助品牌,竭力抓好慈善精准扶贫

海安慈善坚持扶贫济困为重点,精心设计助困、助医、助学、助孤、助残、助老等慈善救助项目,打造更加符合社会需要的的救助品牌,推动海安精准扶贫慈善救助持续动态发展,进一步彰显更加鲜明的海安慈善特色。具体表现在:一是优化救助项目。慈善会在救助项目的选定时,从上到下广泛听取方方面面的意见,形成方案交理事会讨论,确定全年实施扶贫救困项目。2018年,落实救助项目27个,其中市慈善总会实施8个,协调机关部门和社会组织实施19个,全年支出救助金2425万元。二是突出重点,注重救助的精准化、品牌化。 被南通市政府表彰的“百户爱心助困”这一项目,瞄准的是生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情的家庭,每户每年1万元,市慈善总会于每年底组织资金发放会。从2013年始,该项目已连续实施6年时间,2018年,对全市219户特困家庭发放救助金219万元。“情暖学子”主要救助对象为全市孤儿、低保家庭中在校和新入学的初中生、高中生、大学生;因突发原因造成家庭一时贫困的新入学大学生。这个项目已有20年的历史,2011年以来,每人获得从1000元到3000元不等的资助,2018年,把救助对象延伸到研究生,每个低保家庭的研究生每年可享受4000元的资助。“阳光之肾”这一项目是对全市低保困难家庭的尿毒症患者补助,每人每年5000元。为帮助困难家庭群众过上一个祥和快乐的春节。每年春节前,慈善总会都要组织“千户阳光”的活动,为困难家庭发放礼品包,礼品包括1床被子、被套,节日礼包,价值300多元。2019年春节前夕,发放1500户困难家庭。它像一股暖流,流淌在得到享受和没有享受的老百姓心里。“月月浓情”,市慈善总会与区镇慈善分会联手,对各区镇特困群众(含外来务工人员)生活困难者实施临时救助。“慈善快车”,资助媒体公众关注的突发困难者,给那些突遭天灾人祸的家庭和个人雪中送炭,给予及时的帮扶。救助方面还需说及的就是与省慈善总会共同完成的一个品牌项目“儿童大病救治”。2018年全市有39名大病患儿进入救助程序。其中最高的报支7.9万元。为了提升救助的社会效应,市慈善总会联手民政部门实施“园丁慰藉”、“慈善午餐”。协同卫计部门实施“癌友之光”、“生育关怀”、“关爱精神病患者”、“博爱送万家”项目。仅癌友协会慈善总会就安排了20万元,帮助癌症患者解决困难。此外还联手其它有关部门实施“职工解困”、“爱心包裹”、“美丽夕阳”、“最美环卫工人”等救助项目。慈善总会的慈善救助与政府的刚性救助有机结合,有力地推进了海安的精准扶贫工作,促进了和谐海安建设。

 

提升村居建站水平,给力全民慈善社会基础

村居慈善工作站建设是海安慈善工作的一大亮点,现在是全市慈善事业发展的最大板块,省市领导给予充分肯定和支持。2015年,南通市政府、市慈善总会在我市李堡镇召开了现场推进会。在市委、市政府的支持和关心下,海安市于2016年建成到位,在南通市第一个实现了村级慈善组织全覆盖。经慈善总会和民政部门验收,结果表明村居慈善站组织建设、人员配备、资金到帐、办公设施,建章立制、档案管理等六个方面全部达标。2017年春节,是村居慈善工作站建立后实施慈善救助的第一个年头,市慈善总会多次开会,研究救助办法,明确原则、程序、要求,下发了《做好2017年春节村居慈善救助工作》的通知,组织救助试点现场会,全面铺开春节救助工作。由于组织严密,措施得力,工作稳妥扎实,全市232个村居慈善工作站春节期间共发放救助款620万元,受益群众1.5万人次。2018年,村居慈善工作站发放救助款750万元,救助困难群众1.8万人次。2019年,发放救助款900万元,救助困难群众2.2万人次。2017年以来,在全市村居慈善工作站开展 “评星”和“双十佳”评选表彰活动。评星就是对慈善工作站评星定级,根据村居工作站活动情况、募捐与救助情况,确定评星的基本要求和星级标准,“双十佳”就是“十佳慈善工作站”和“十佳基层慈善工作者”。现在,村居慈善工作站已从原来的“六有”,实现了新的“六有”,即有宣传、有募款、有救助、有义工、有网络、有功德榜。村居慈善工作更接地气,更有活力,群众称之为“家门口的慈善”。

 

加大慈善事业宣传,营造全民慈善社会氛围

海安慈善一直重视慈善宣传工作,努力营造“以人为本”“助人为乐”的人文关怀社会环境,提高全民慈善意识,塑造慈善事业发展的良好社会氛围。《慈善法》刚一颁布,慈善总会闻风而动协同市委宣传部门召开慈善宣传工作会议,与政府法制办联合举办《慈善法》培训班,充分发挥主流媒体的优势,文声影并举,使慈善宣传常态化,不断线。笔者查看有关资料,作了统计,仅2018年,海安电视台、海安电台播报稿件400多篇。慈善总会与《海安日报》联办的“慈善之光”专题栏目,发表征文稿件200多篇。经过三年的努力,海安市慈善文化广场建成并正式开放。慈善文化广场2015年筹建,占地13000㎡,建有慈善文化长廊,慈善功德碑,明星榜等文化景点,成为全市最具特色的百姓休闲广场。“明星榜”表彰的“慈善明星”,“功德碑”上镌刻的慈善捐赠的先进集体、先进个人,提升了慈善在社会上的美誉。把慈善内容融于生动、鲜活,形式多样,寓教于乐的文艺演出宣传之中,是海安慈善宣传工作的一大举措。市慈善总会与市老年体协组建、联办,以退休人员为主体的慈善文工团,自编自演,创作了许多有品味、接地气的文艺节目,比如说表演唱《慈善法就是好》、《海安慈善“活菩萨”》、歌舞《好人就在身边》,比如说诗朗诵《我们漫步在慈善广场》、情景剧《小站大爱》等都深受老百姓的喜欢。每年“5.12海安慈善日”“中华慈善日”活动期间,慈善文工团举办大型文艺晚会,宣传好人好事,倡导慈善理念,平时则深入学校、企业、社区、村镇,全年演出达20多场次,观众近万人。《海安慈善》内刊和海安慈善网,是慈善总会自办的宣传舆论阵地,针对不同时期慈善工作的特点和要求,编发带有指导性、典型性和知识性的稿件。海安慈善网目前点击量超过80万人次。海安慈善总会连续三届获江苏省慈善宣传先进集体奖。

20年是一座里程碑,记载着过去的艰辛创业和砥砺前行;20年更是一个新的起点,海安人豪情满怀,决心乘着十九大东风,抓紧机遇,开拓进取,继续促进慈善事业更大更快发展。

 

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